Casaretto informa
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Planteo de Casaretto en Cámara de Diputados
REHABILITACIÓN DE MENORES INFRACTORES

En la última sesión ordinaria del año 2005 de la Cámara de Diputados, el Dr. Federico Casaretto realizó un planteo en relación a la problemática de los menores infractores en Maldonado.
En su exposición, Casaretto propuso a los organismos pertinentes la creación en el departamento de Maldonado de un Centro de Rehabilitación de Menores Infractores. También sugirió la revisión y modificación del Código de la Niñez y la Adolescencia.
El texto completo de su intervención es el siguiente:

SEÑOR CASARETTO.- Señora Presidenta: queremos referirnos a un problema vigente en el Uruguay actual, que es el de la minoridad infractora, pero desde el punto de vista de nuestro departamento, que en los últimos tiempos ha padecido esta modalidad delictiva y que, siendo el tercer departamento en población del país, se ha visto desbordado por esta situación.
En alguna oportunidad decíamos que la aplicación del Código de la Niñez y la Adolescencia que compartimos ha significado en el Uruguay algo así como un motor McLaren para una bicicleta. Es un Código ajustado a los tiempos en que vivimos. No tengo dudas de que es uno de los mejores Códigos del mundo, pero se aplica en un Uruguay en el que existen carencias económicas y de infraestructura que hoy hacen impensable que se pueda solucionar este problema de fondo sin que se haga algún tipo de revisión o modificación al respecto.
Por este motivo, los cinco Diputados del departamento de Maldonado, pertenecientes a tres distintos partidos políticos, en estos días estamos haciendo contactos a fin de crear una Comisión Especial que analice si es factible o no realizar alguna modificación en este sentido.
El análisis del Código de la Niñez y la Adolescencia llevó a este Parlamento más de cinco años. En el momento de ser aprobado, todos los partidos políticos coincidieron en hacer una evaluación al tiempo de aplicarlo; creo que el tiempo ha transcurrido, por lo que ya debe efectuarse dicha evaluación.
En el día de hoy, quiero referirme a la necesidad que tiene el departamento de Maldonado de contar con un centro de rehabilitación. En el INAU de Maldonado que es un centro de alojamiento de menores de muy corta edad, con la problemática habitual de los niños que están allí existe un celdario con dos camas. Se trata de una cárcel que pude visitar, que no es lo que el Código prevé ni lo que los uruguayos queremos para menores infractores. Tampoco queremos que jóvenes y adolescentes que cometen infracciones vengan a la "universidad del crimen", a la Colonia Berro, porque muchos vienen siendo ladrones y se van convertidos en asesinos.
Creemos imprescindible que desarrollen la rehabilitación en su ámbito natural, en su departamento, rodeados de sus familiares y apoyados por un equipo técnico tal como está previsto en el Código, lo que todavía no se ha podido conformar, integrado por psicólogos, psiquiatras, asistentes sociales y todo lo que sea necesario.
En mi departamento ha habido diferentes iniciativas del Fiscal Zubía y una propuesta de la Intendencia Municipal de Maldonado en el período pasado de alquilar un local a su costo, pero hemos encontrado la traba del propio Directorio del INAU y de sus trabajadores, con quienes nos reunimos días pasados e intercambiamos opiniones. Nadie quiere una cárcel ni una Colonia Berro en Maldonado, pero eso no puede significar que no hagamos nada y nos quedemos con lo que tenemos, que no es lo más adecuado, ya que a un metro de este celdario juegan los niños huérfanos de tres, cuatro, cinco y seis años de la ciudad de Maldonado.
Entonces, el planteo es dejar hoy instalada en la conciencia de los legisladores la voluntad de generar una Comisión Especial que estudie en profundidad la viabilidad y la aplicación del Código.
Asimismo, queremos reclamar a las instituciones, fundamentalmente al INAU, la construcción de un centro de rehabilitación y de desintoxicación de drogas en Maldonado, tercer departamento del país con una problemática tremendamente acuciante en este tema. Debemos tener en cuenta que recibimos gente carenciada de todo el país y ese es el caldo de cultivo para esas cosas.
Solicitamos que la versión taquigráfica de estas palabras sea enviada al INAU, a la Intendencia Municipal y la Junta Departamental de Maldonado, a la Jefatura de Policía de nuestro departamento, al señor Ministro del Interior y a los Juzgados y Fiscalías de Maldonado.
Muchas gracias.
SEÑORA PRESIDENTA (Castro).- Se va a votar el trámite solicitado.
(Se vota)
——Cuarenta y cuatro en cuarenta y seis: AFIRMATIVA.

    
29 de diciembre de 2005 / Informe de Prensa 95/05
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Secretaría de Comunicaciones
Diputado Dr. Federico Casaretto
Poder Legislativo – URUGUAY
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Proyecto de  Ley Casaretto-Rodríguez
FRENO A LA OCUPACIÓN DE INMUEBLES

Los diputados Dr. Federico Casaretto y Nelson Rodríguez presentaron un Proyecto de Ley que modifica el artículo 354 del Código Penal, ampliando las posibilidades de acción de la Justicia frente a la ocupación arbitraria de inmuebles.
A continuación se transcriben textualmente tanto la exposición de motivos como el articulado del proyecto de los legisladores de Maldonado.

Exposición de motivos                            
El presente proyecto pretende  hacer frente a una grave problemática actual que genera conmoción y alarma social en las zonas turísticas y balnearias de nuestro país y conspira contra el desarrollo de la industria turística.    
Se plantea la modificación del inciso 1º del artículo 354 del Código Penal, en la redacción dada por el artículo 81 del Decreto Ley 14.219, dejando de lado la actual redacción que requiere  para la configuración del tipo penal la ocupación mediante “violencia, amenaza, engaño, abuso de confianza o clandestinidad …”. La diferencia sustancial es que con el texto propuesto se configura el tipo penal con la ocupación arbitraria acompañada de dolo específico, consistente en la conciencia y la voluntad de ocupar un inmueble con la finalidad de apoderamiento o de ilícito aprovechamiento.    
El concepto de ocupación arbitraria planteado en este proyecto se corresponde con la definición de MAGGIORE cuando al  definir el concepto de invasión en el Código Penal italiano expresa que la misma consiste en  ”ocupar de modo arbitrario un lugar, entrar en él sin tener derecho, aunque sea sin violencia ni engaño” (Diritto Penale, Parte Speciale).    
Se explica la calificación de la ocupación  como arbitraria, pues no surge por si sola del verbo nuclear  la noción de arbitrariedad, como ocupación contra la prohibición del propietario, noción que se refuerza con la inclusión de la calificación propuesta.    
De esta forma se pretende ampliar las posibilidades de acción de la Justicia Penal frente a la comisión de delitos de usurpación. Por tal razón, aún cuando se entiende que cualquier persona que tenga indicios de la comisión de un delito puede denunciarlo, por su relación directa con el derecho de propiedad,  entendemos necesario y conveniente señalarlo a texto expreso.    
La comisión de este tipo de delito tiende a facilitarse en las zonas balnearias, por cuanto se trata de zonas donde abundan los inmuebles propiedad de no residentes, de propietarios que en forma esporádica concurren a realizar tareas de mantenimiento en sus viviendas, y donde se facilita en consecuencia la oportunidad para ocupar inmuebles, que fuera de la temporada estival se encuentran deshabitados y sin la vigilancia habitual y permanente de sus propietarios.-    
En definitiva, se promueve el presente a efectos de brindar una mayor protección a la propiedad privada, bien jurídico tutelado por este delito, desalentando las ocupaciones de inmuebles, ocupaciones que van contra el desarrollo de la industria turística, y de la presentación de nuestro país como un lugar atractivo para la captación de inversiones, única forma de aumentar el empleo y de lograr mejores condiciones de vida para los uruguayos.-        

Proyecto de Ley                                  
ARTICULO UNICO: Modificase el  artículo 354 del Código Penal, el que quedará redactado de la siguiente forma:    
ARTICULO 354. (Usurpación)    
Será castigado con tres meses de prisión a tres años de penitenciaría:    
1º El que, con fines de apoderamiento, o de ilícito aprovechamiento, ocupare en forma arbitraria,  parcial o totalmente el inmueble ajeno.    
2º El que,  con fines de apoderamiento o de ilícito aprovechamiento, remueve o altera los mojones que determinan los límites de un inmueble.    
3º El que, con fines de apoderamiento o de ilícito aprovechamiento, desvíe el curso de las aguas públicas o privadas.    
Constituye una circunstancia agravante, el hecho de que la usurpación se cometa en inmuebles ubicados en zonas balnearias, delimitadas por los respectivos Gobiernos Departamentales.    
La denuncia del delito de usurpación podrá ser efectuada por cualquier persona, en cualquier momento.              

29 de diciembre de 2005 / Informe de Prensa 94/05
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Secretaría de Comunicaciones
Diputado Dr. Federico Casaretto
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El Diputado Dr. Federico Casaretto y su equipo de colaboradores (Dr. Luis Carlos de León, Dr. Diego Echeverría, Lic. Daniel Eskibel e Ivana Pereira) desean a ustedes muy feliz Navidad.

24 de diciembre de 2005
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Secretaría de Comunicaciones
Diputado Dr. Federico Casaretto
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Comisión Departamental de Maldonado presenta documento
PARTIDO NACIONAL REUNIDO CON EL INTENDENTE

La Comisión Departamental de Maldonado del Partido Nacional está reunida con el Intendente Oscar de los Santos. El encuentro comenzó a la hora 11.30 y se desarrolla en el despacho del jerarca municipal en el 5º Piso del Edificio Comunal.
En la oportunidad, los nacionalistas plantean una serie de temas al Intendente. La temática está resumida en un documento que le están entregando en este momento. El texto completo del mismo es el siguiente:

23 de diciembre de 2005 / Informe de Prensa 92/05
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Secretaría de Comunicaciones
Diputado Dr. Federico Casaretto
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            Ud. se preguntará, por qué le planteo esta situación, aparentemente ajena a su persona; el motivo es que en este caso, tenemos el antecedente de su buen relacionamiento con el Gobernador de la Provincia de Buenos Aires, el señor Felipe Solá, al que Ud. antes de las elecciones departamentales visitara, y con quien coincidiera en diversos temas. Recuerdo que Solá, se manifestó amante de Punta del Este, a tal punto de haber vertido en dicha oportunidad, opinión en contrario a la realización de los grandes proyectos, obras a las que Ud. y su partido se oponían e impugnaban antes de las elecciones y que después de estas, no solo permitieron su continuación, sino que hoy defienden con los mismos argumentos que nosotros sosteníamos. Estilos dinámicos y cambiantes de hacer políticas como lo han definido algunos.

Me permito recordarle, que como consecuencia de esas manifestaciones del Gobernador bonaerense, en el mes de abril, realicé un planteo en la Cámara de Representantes, en donde entre otras cosas manifesté lo siguiente:

“ si hacemos memoria, recordaremos que cuando comenzaba la temporada turística, este mismo Gobernador exigió a quienes salieran de Argentina a visitar nuestras costas ?esas que tanto le gustan y quiere proteger? certificados de aportes impositivos que impedían a muchos argentinos venir aquí; eran barreras en contra del turismo y de nuestro país. Y ahora hay dirigentes políticos que, con tal de figurar en algún titular de prensa y de sacarse alguna foto que pueda ayudarlo en las encuestas, se abrazan a este tipo de jerarcas que perjudicaron a nuestro turismo y que seguramente seguirán haciéndolo, porque este señor es Gobernador de Mar del Plata, de Pinamar y de Villa Gesell. Entonces, ¿a mí quién me convence de que quiere que a Punta del Este le vaya bien? “.

Le digo francamente que hubiese querido equivocarme, para beneficio de nuestro turismo, pero lamentablemente no fue así, y como lo manifestaba en esa oportunidad -y como es lógico además- el Gobernador defiende a su provincia y Ud. tal vez creyó que iba a defender a Punta del Este.

Pero el motivo de esta carta, no es mirar solo para atrás. Yo quiero creer que Ud. mantiene lazos con el señor Felipe Solá, luego del contacto tan promocionado en su momento, y aquí viene mi humilde aporte. Entiendo que un Intendente de Maldonado, preocupado por la suerte de la principal industria del departamento, lo que debería hacer, es comunicarse de inmediato con este Gobernador “amigo” y trasmitirle la profunda preocupación que descuento Ud. debe tener, al igual que todos los operadores turísticos, que la sociedad civil organizada y que la población en general, que espera y desespera por una buena temporada .

Me permito realizarle esta sugerencia, porque entiendo que podría colaborar a mitigar esta mala señal que junto con el atraso cambiario, el conflicto en los pasos fronterizos con motivo de las plantas de celulosa o la acción desacertada de la DGI pretendiendo violar el secreto inmobiliario, atentan contra la temporada estival.

Esta es la segunda vez, que por escrito, me dirijo a Ud. con aportes;   la anterior fue en el mes de setiembre, solicitándole que intercediera ante el Presidente de la República para que la Cumbre de Jefes de Estado de Iberoamérica el año próximo se desarrollara en Punta de Este. Lamentablemente, no obtuve respuesta de su parte, ni siquiera de acuse de recibo. Espero tener más suerte esta vez.

De cualquier manera, soy un convencido que los lazos y los puentes que Ud. manifiesta reiteradamente querer construir, deben inexorablemente pasar por el diálogo, algo que sinceramente entiendo le ha faltado a quien debió entender que no es más un dirigente de un sector partidario, sino el gobernante de todos los maldonadenses, entre los cuales obviamente me incluyo.

            Como legislador de este departamento, siempre he estado abierto al diálogo, es más, me cansé de señalar en el período pasado, que no podía existir un diputado que no   hablara con el intendente, espero no estar ante una situación similar pero a la inversa.

            De mi parte, cada vez que entienda que algo puede aportar a la suerte de Maldonado -aunque no sea escuchado- haré oir mi voz, que es la voz de miles de vecinos que hicieron que hoy humildemente los represente.  

Sin otro particular, lo saludo

                                               Dr. Federico Casaretto

                                               Representante Nacional