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Partido Nacional / URUGUAY Secretaria de Comunicaciones del Diputado Casaretto
La nueva ley castiga el delito de ocupación ilegal de inmuebles con penas que oscilan entre los tres meses de prisión y los tres años de penintenciaría. Además establece como agravante el hecho de que el delito se produzca en zonas balnearias.
Texto de la nueva Ley
Artículo Único.- Sustitúyese el artículo 354 del Código Penal por el siguiente texto:
"ARTÍCULO 354. (Usurpación).- Será castigado con tres meses de prisión a tres años de penitenciaría:1.El que, con fines de apoderamiento, o de ilícito aprovechamiento, ocupare en forma arbitraria, parcial o totalmente el inmueble ajeno.
2. El que, con fines de apoderamiento o de ilícito aprovechamiento, remueve o altere los mojones que determinan los límites de un inmueble.
3. El que, con fines de apoderamiento o de ilícito aprovechamiento, desvíe el curso de las aguas públicas o privadas
Constituye una circunstancia agravante, el hecho de que la usurpación se cometa en inmuebles ubicados en zonas balnearias, delimitadas por los respectivos Gobiernos Departamentales.
Este delito será perseguible de oficio o a instancia de parte, en cuyo caso la denuncia podrá ser presentada por cualquier persona".
Informe de la Comisión
El informe de la Comisión de Constitución, Códigos, Legislación General y Administración fundamenta la aprobación del proyecto en los términos siguientes:
Vuestra Comisión de Constitución, Códigos, Legislación General y Administración ha considerado el proyecto de ley, presentado por el Diputado Nelson Rodriguez y el Diputado Federico Casaretto, por el que se modifica el artículo 354 del Código Penal (delito de usurpación).
La modificación planteada pretende hacer frente a una grave problemática actual que genera conmoción y alarma social en las zonas turísticas y balnearias de nuestro país y conspira contra el desarrollo de la industria turística.
Se plantea la modificación del inciso 1º del artículo 354 del Código Penal en la redacción dada por el artículo 81 del Decreto Ley Nº 14.219, dejando de lado la actual redacción, que requiere para la configuración del tipo penal la ocupación mediante "violencia, amenaza, engaño, abuso de confianza o clandestinidad…". La diferencia sustancial radica en que con el texto propuesto se configura el tipo penal con la ocupación arbitraria acompañada de dolo específico, consistente en la conciencia y la voluntad de ocupar un bien inmueble con la finalidad de apoderamiento o de ilícito aprovechamiento.
El concepto de ocupación arbitraria planteado en este proyecto se corresponde con la definición de Maggiore cuando, al definir el concepto de "invasión" en el Código Penal Italiano, expresa que la misma consiste en "ocupar de modo arbitrario un lugar, entrar en él sin tener derecho, aunque sea sin violencia ni engaño" (Diritto Penale, Parte Speciale).
Se explica la calificación de la ocupación como arbitraria (pues no surge por sí sola del verbo nuclear la noción de "arbitrariedad"), como una ocupación contra la prohibición del propietario, es decir con desconocimiento de éste y contra su voluntad de permitirla, esta noción se refuerza con la inclusión en el texto proyectado de la calificación propuesta.
Se entiende que no es necesario ni que la ocupación sea clandestina ni que se consume a través de violencia o engaño, ya que sabido es que en las zonas balnearias fundamentalmente, los propietarios de los bienes inmuebles pueden pasar varios meses sin tener conocimiento de la situación de los mismos.
Es decir que se pretende que con el solo hecho de que el bien sea ocupado en forma "arbitraria" por quien no tiene derechos sobre el mismo, ya se consuma el delito. Por otra parte y en atención a la referida problemática, se amplía la posibilidad de que la "usurpación" sea denunciada por cualquier persona y en cualquier momento.
De esta forma, se pretenden ampliar las posibilidades de acción de la Justicia Penal frente a la comisión de delitos de usurpación. Por tal razón es que se ha pretendido ampliar la "legitimación activa" a los efectos de que cualquier persona que tenga indicios de la comisión de este delito concreto tenga la posibilidad de denunciarlo y se ha entendido que esto debe quedar establecido a texto expreso para evitar posibles problemas interpretativos a la hora de aplicar la norma.
Este tipo de delitos tiende a facilitarse en las zonas balnearias, por cuanto se trata de zonas donde abundan los inmuebles propiedad de no residentes, de propietarios que en forma esporádica concurren a realizar tareas de mantenimiento en sus viviendas, y donde se facilita en consecuencia la oportunidad para ocupar inmuebles o asentarse en terrenos baldíos, por no contar con la vigilancia permanente de sus propietarios. Es por esta causa que se entiende que este hecho debe constituir una agravante del delito, ya que la propiedad es un derecho garantizado en su goce por la Constitución Nacional y el Estado debe velar por su efectivo ejercicio.
En definitiva, se promueve la modificación del delito de usurpación a efectos de brindar una mayor protección ante la lesión al derecho a la propiedad privada, bien jurídico tutelado con la tipificación de este delito, desalentando las ocupaciones de bienes inmuebles, ocupaciones que van contra el desarrollo de la industria turística, y de la presentación de nuestro país como un lugar atractivo para la captación de inversiones, única forma de aumentar el empleo y de lograr mejores condiciones de vida para los uruguayos.
Por lo expuesto, aconsejamos al Cuerpo la aprobación del siguiente proyecto de ley.
La Cámara de Diputados aprobó hoy martes 10 de abril, y por unanimidad, el Proyecto de Ley presentado por los legisladores Dr. Federico Casaretto y Dr. José Quintín Olano por el cual se designa con el nombre de Rosalío Pereyra la Escuela Nº 52 del balneario La Paloma (departamento de Rocha).
Vida y obra de Rosalío Pereyra
El maestro Rosalío A. Pereyra nació en Garzón, departamento de Rocha, el 13 de diciembre de 1915 y falleció en la ciudad de Rocha, el 8 de julio de 1995.
Concurrió a la Escuela Nº 42 del barrio Lavalleja, culminando sus estudios primarios en la Escuela Nº 7 de Rocha.
Cursó estudios de secundaria en el liceo departamental, del que egresó en 1931.
Realizó estudios magisteriales en carácter de estudiante libre, graduándose de maestro nacional de primer grado en 1934 y dos años después de segundo grado.
Comenzó su carrera docente como ayudante en la Escuela Nº 1 de Segundo Grado "José P. Ramírez", pasando luego a un cargo de segundo grado en el período 1935-1939.
A partir de ese año y hasta 1956, ocupó la dirección, ya designada para la práctica docente, iniciando así sus primeros contactos con la formación del maestro.
Paralelamente trabajó en el curso para adultos Nº 1 de esta ciudad.
Por concurso de oposición, como fuera norma general de su desempeño docente, ascendió a Inspector de Zona en el departamento de Montevideo, cargo que no alcanzó a ocupar por el accidente que sufriera, obteniendo su traslado para Rocha en 1958.
Entre 1966 y 1967 se desempeñó como Inspector Adjunto a la Inspección Técnica del Consejo Nacional de Enseñanza Primaria y Normal, cumpliendo una tarea de asesoramiento que alcanzó destacados valores técnicos.
En 1967, el Poder Ejecutivo lo designó, con la anuencia de la Cámara de Senadores, Director- Consejero del Consejo Nacional de Enseñanza Primaria y Normal, función que desempeñó hasta 1972.
Durante este lapso trabajó intensamente para lograr la superación técnica del valor de educación, destacándose entre muchos proyectos presentados, el Plan Varela, destinado a disminuir el nivel de repetición en los primeros años escolares.
Paralelamente y durante su actuación docente, integró comisiones especiales y tribunales de exámenes y concursos para proveer cargos de maestros e Inspectores, actuando también como profesor en los cursos de perfeccionamiento docente para maestros e Inspectores.
En el año 1950, en oportunidad de realizarse la Asamblea General de la UNESCO en Montevideo, en el Palacio Legislativo, integró la delegación oficial del Uruguay, cuando apenas llevaba dieciocho años de actuación docente.
Tuvo activa participación en congresos, foros y jornadas didácticas en Rocha y en la mayoría de los departamentos, desde donde era reclamado por sus colegas para brindar charlas de asesoramiento.
Actuó en la Enseñanza Media, como profesor de Literatura, cargo obtenido por concurso, desempeñándose también en la Cátedra de Filosofía.
Reclamado por el Consejo de Educación Secundaria ejerció la dirección del Liceo de la ciudad de Castillos en 1953, colaborando con el organismo para superar una etapa de dificultades administrativas y docentes.
Pero además, actuó como Director-Consejero del máximo organismo de Enseñanza Secundaria, en el período 1963-1967.
Integró tribunales de concursos para profesores y Directores de liceos, actuando también como miembro y Presidente de la Comisión Especial de la Reforma del Plan de Estudio 1963.
Fue delegado de la Asociación de Profesores del Uruguay ante el Seminario sobre "Integración del Sistema Educativo", de la Organización de Estados Americanos (OEA) realizado en 1966 en Punta del Este.
En el campo de la formación docente además de la tarea cumplida como Director de la Escuela de Práctica "Dr. José Pedro Ramírez", su docencia adquirió tal vez, sus más destacados relieves técnicos, cuando fundó y dirigió el Instituto Magisterial, en el que fue profesor de Filosofía y Ciencias de la Educación entre los años 1937 y 1956.
El Instituto siempre funcionó en su domicilio con la colaboración de su esposa Marina Morenzo y de sus hermanos Juana, Carlos Julio, así como también de otros dos hermanos de su generación.
Su producción literaria abarcó campos muy amplios y diversos, destacándose importantes obras, actividades periodísticas y literarias, publicaciones, etcétera, por muchas de las cuales obtuvo distinciones y premios, en el ámbito nacional e internacional.
Entre sus obras literarias, destacamos las siguientes: "Dos Tormentas" (cuento); "Crónica de un pueblo y en tren" (cuento); "Hijo Mío" (comedia dramática en tres actos).
Fue autor de una veintena de poemas; algunos con música del profesor don José Agustín Peri, que se cantan en nuestras escuelas.
Su actividad periodística comenzó en 1934 y se extendió, podría decirse, hasta muy poco antes de su muerte. En el año indicado obtuvo un tercer premio en el concurso de cuentos organizado por Difusora Rochense, y al año siguiente, un único segundo premio, en el concurso humorístico.
En los Juegos Florales que organizara el Club Social Rocha en 1945, obtuvo el premio compartido, con el soneto "La mujer rochense".
Con el maestro Adán Pioli Pérez, colega de su generación, fundó y dirigió el periódico "Surcos" (1935-1938), publicación de carácter educativo, que significó un importante aporte para los docentes.
En 1974, con su audición Nº 1, inició un ciclo radial en la Difusora Rochense que tituló "Un instante para la reflexión, casos y cosas, hechos y hombres"; el mismo se extendió hasta poco antes de su muerte en 1995.
Fueron veintiún años de siembra diaria, que totalizó más de 5.000 audiciones, para un público oyente muy heterogéneo, que lo escuchaba de lunes a viernes, con constancia y devoción, agradeciéndole con llamadas telefónicas, tarjetas de reconocimiento y las más variadas formas de apoyo y afecto para su labor periodística. Es que los temas de sus audiciones, además de las celebraciones nacionales e internacionales, personajes del mundo y de nuestra tierra, vida de escritores y poetas, de sabios y de hombres de destacada trayectoria, reflejaban personajes, paisajes e historias de este solar, que el oyente sentía como profundamente suyos.
Vale la pena transcribir las primeras palabras con que un lunes 8 de julio de ese año, comenzaba sus charlas diarias:
"La inflexible ley de las compensaciones que rige sabiamente los secretos de la vida, a contrapuesto al sentido triste propio de las partidas, el renacer característico de todo regreso. La primera reflexión cabe porque esta presencia de hoy tiene sentido y valor de regreso. Hace ya muchos años, onda y micrófonos de esta radio fueron vías de nuestra voz, en un trabajo que ocupó varios años, de una ya lejana juventud".
En el año 1975, en el diario "El Este" de Rocha, publicó semanalmente, artículos del mismo tenor que sus audiciones radiales, con el título "Mientras marcha el reloj".
Igual ciclo cumplió en 1979 y 1980 en CX 14, Radio El Espectador de Montevideo en el programa Palabras Mayores.
Programó, coordinó y dirigió infinidad de ciclos radiales culturales, en ambos períodos de su vinculación a Difusora Rochense.
Destacamos, en una breve síntesis, algunos de sus más importantes trabajos literarios, frutos de conferencias, charlas o ciclos culturales:
– "El viejo Pancho y Serafín J. García. Paja brava y Tacuruses" (1937)
– "Bartolomé Hidalgo, primer poema del Uruguay" (1947)
– "Teatro y poesías de José A. Ribot. Genio y Figura" (1948)
– "Libertadores de América: José Martí"; "Pasión y poesías de José Martí"
– "Un cuento de Juan José Morosoli" (SODRE 1965)
– "Los cien años de la Leyenda Patria" (1979)
A esta nómina de trabajos literarios, indudablemente incompleta, se le agregan muchas publicaciones sobre temas de educación, como: "Problemas de nuestra juventud", Ateneo de Rocha, conferencia dictada en el Club Social Rocha y publicada, junto a otras en 1967.
Selección de cuentos de su programa radial, que tuvo una gran acogida en Rocha, Montevideo y en muchos departamentos. Aún hoy se reclama una segunda edición. El prólogo, del que es autor el profesor Adolfo Rodríguez Mallarini, constituye una hermosa página literaria y contiene un análisis sobre la personalidad del maestro que, parcialmente trascribimos: "Sin duda alguna Rosalío A. Pereyra es una figura representativa de la intelectualidad nacional. Hijo dilecto de Rocha, la tierra de los palmares y del bien decir, su proteica personalidad aparece signada por dos virtudes: un talento vigoroso y una modestia entrañable… Al anunciar desde este proemio la esencia y la calidad de las páginas que hoy ofrece a los lectores, aprovechamos la ocasión para encarecer su nobilísima jerarquía de educador, de publicista y de ciudadano. Porque las tres condiciones se dan en él con opulencia y armonía. De su terruño conserva esa espontaneidad, ese aire vital que trasciende de su estampa recia y de su conversación zumosa y chispeante. Un ejemplo de atrayente lucidez y de rotunda salud moral se desprende de su fecunda ejecutoria… El caudal de su información humanística, la fuerza comunicativa de su oficio pedagógico y la magnífica influencia que ejerce sobre sus alumnos, le han conquistado un justo prestigio dentro y fuera del solar nativo… Rosalío A. Pereyra desarrolla una gestión en la que no se sabe qué admirar más: si la relevancia de la misma o la exquisita humanidad con que la lleva a cabo".
En 1990, la Cámara de Representantes publicó, en cuatro tomos, las obras de José Pedro Varela. El prólogo del Tomo III, que se refiere a "La Segunda Memoria, con una selección de documentos de la época", es de su autoría.
La nómina de sus publicaciones es mucho más extensa, como lo han sido sus conferencias en Rocha y en casi todo el territorio nacional; los esquemas de las mismas, están contenidos en un elevado número de carpetas de su archivo.
En el año 1977 es nominado Benefactor de la Comunidad, por los Rotary Club del departamento, recibiendo el premio que anualmente otorga el Rotary Club de Castillos, en acto celebrado en la ciudad de los palmares.
Dos años después y con motivo de su alejamiento de las actividades docentes, sus amigos, ex-alumnos y colegas, le obsequian una bolsa de viaje, que le permitió conocer España y Portugal.
La "Fundación Givré", de Buenos Aires, le otorgó el primer premio, consistente en una plaqueta y diploma de honor, por su trabajo "Misión del periodista", en el año 1982.
Con motivo de celebrarse el Año Internacional de la Paz, en 1986, la Comisión Interamericana de Mujeres (CIM) de la Organización de Estados Americanos (OEA), convocó a los educadores y periodistas de América para un trabajo sobre "Educación para la Paz", cuyo primer premio obtuvo el maestro Rosalío, trabajo que fue publicado por el Consejo de Educación Primaria, en 1987.
A su extensa trayectoria docente y cultural, deben agregarse un sin número de conferencias sobre los más variados temas de educación, idiomas, historia, literatura, etcétera, en Rocha y en diversos puntos del país.
Fue Director del cuadro dramático fundado por la Asociación de Estudiantes de Preparatorios del Liceo de Rocha, entre los años 1947 y 1949, y colaboró con el cuadro dramático "José A. Ribot", en el período 1954/1959, dirigiéndolo este último año.
El 25 de julio de 1991 fue designado Miembro Correspondiente por la Academia Nacional de Letras, dándosele posesión el 26 de noviembre de 1993, en acto solemne celebrado en la Junta Departamental de Rocha.
Fue Asesor Técnico-Docente del Colegio San José y Liceo Teresiano de Rocha, entre los años 1979 a 1993.
Desempeñó la Asesoría General de Cultura de la Intendencia Municipal desde 1983 a 1993 y, posteriormente, pasó a la Dirección de Educación del Programa de Conservación de la Biodiversidad y Desarrollo Sustentable de los Humedales del Este (PROBIDES), hasta principios de 1995.
Fue Presidente de la Comisión Organizadora del Hogar Estudiantil de Montevideo, desde 1988 a 1995, a la vez que presidió la Comisión Organizadora del Hogar Estudiantil de Rocha y su Administración. Por decisión del Gobierno Municipal, dicho Hogar lleva su nombre, desde 1997.
Cuando en el mes de julio de 1995 se produjo su fallecimiento, la prensa local y nacional, así como ambas Cámaras del Poder Legislativo, se refirieron elocuentemente a tan lamentable suceso, que enlutó a la educación y a la cultura de Rocha y del país.
Como ilustración de ello, nos permitimos extraer algunos párrafos publicados en el diario "El País" de Montevideo, el 14 de julio de ese año, referido a la trayectoria del maestro y su personalidad como educador:
Juan Carlos Urta Melián, en la columna "Torre de los Panoramas", bajo el título "Don Rosalío", dice:
"Acaba de morir un hombre recatado y silencioso, con la humildad verdadera de los que poseen valores auténticos. Podríamos agregar a su nombre títulos y galardones, pero preferimos el escueto "Don" del señorío… concordamos con Rodríguez Mallarini en reconocer la opulencia de sus condiciones de educador, publicista y ciudadano; pero la causa de que los encuentros con Rosalío Pereyra fueran una verdadera fiesta para el espíritu, radicaba, sin duda, en su insólita personalidad… Encontrarse con un ser humano en el que se conjugan, en perfecta armonía, el talento y la humildad, no es hecho frecuente. Así era Don Rosalío y así quedará en nuestra memoria".
Ruben Loza Aguerrebere, periodista y escritor, también del Diario "El País", escribió en el mes de la muerte del Maestro Rosalío, con el título:
"ADIÓS A ROSALÍO PEREYRA. EDUCADOR Y ESCRITOR.
Con ese impudor de los poetas, el sábado levantó vuelo Rosalío Pereyra, un hombre numeroso, que sembró sabiduría allá en Rocha, su patria ilímite… Su vida tenía una veta de reprecisión más íntima, tenue y frágil: la escritura.
¡Y qué pluma para recordar la forma y modelar aquello que le llegaba desde el exterior! Así recuperó luces desvanecidas, pintó personajes para siempre, interpretó a su gente y a su región, y al escondido licor de la tierra… debería haber una tinta cenicienta para escribir este adiós…".
La Cámara de Diputados aprobó esta tarde el Proyecto de Ley presentado por el Diputado Dr. Federico Casaretto por el cual se designa con el nombre de España la Escuela Nº 95 de la ciudad de Maldonado.
Tal denominación cuenta con el apoyo de la Dirección, personal docente y no docente y Comisión de Fomento de dicho centro educativo, así como también con el de instituciones como el Centro Español de la ciudad de Maldonado.
Un nombre con historia
Muchos centros de estudios del país adoptan para nominarse el nombre de naciones hermanas. España no sólo es nuestra madre patria y quien nos aportó nuestra lengua, sino que ha aportado a lo largo de la historia nacional, a través de las fuertes corrientes migratorias de los siglos XIX y XX, legados en materia de música, danza, arquitectura, urbanismo, comida, vestimenta, pintura y muchos otros aspectos culturales.
La Escuela Nº 95 está enclavada en el barrio Maldonado Nuevo y atiende a un contexto socio-cultural crítico, contando con casi un millar de niños que concurren en dos turnos.
La designación de esta institución educativa con el nombre de "España" traduce una aspiración de varios años y un "sentir" de la población, ya que la piedra fundamental de dicha escuela fue colocada el 12 de octubre de 1992 con motivo de conmemorarse quinientos años del Descubrimiento de América.
Asimismo, permitirá, sin duda, una vinculación y relacionamiento más estrecho con la madre patria, con la Embajada de España y con centros culturales españoles de la capital, lo que habilitará a recorrer caminos de cooperación más intensa que sin duda beneficiará a los niños que asisten a dicha escuela.
El Diputado Dr. Federico Casaretto será distinguido, junto a otros ciudadanos uruguayos, con el premio al Mérito Oriental 2007. El homenaje será realizado por la Asociación Cultural Oriental en el día de mañana miércoles 11 de abril a la hora 19.30 en el Salón de los Pasos Perdidos del Palacio Legislativo.
La Asociación Cultural Oriental es una institución sin fines de lucro que a lo largo de las últimas tres décadas ha reconocido la trayectoria y los logros de personalidades uruguayas de todos los ámbitos. Entre los homenajeados en años anteriores se encuentran figuras como el Vice-Presidente de la República Rodolfo Nin Novoa, el director de la Filarmónica de Montevideo Federico García Vigil, el sexólogo Dr. Andrés Flores Colombino, el recordado ídolo aurinegro Alberto Spencer, la señora Lilí Lerena de Seregni, el Dr. Julio María Sanguinetti, el ex Senador Carlos Julio Pereira y muchos otros distinguidos ciudadanos.