Programa de Gobierno

Programa de Gobierno 2010-2015

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1. PRESENTACION.

El destino de Maldonado se encuentra en la responsabilidad de los trabajadores, en la imaginación y en la audacia de los empresarios, en la visión, compromiso y honestidad de los gobernantes.
Se requiere imperiosamente que Maldonado se una para encarar con seriedad y firmeza los desafíos del futuro. De una vez por todas debe mirarse el porvenir en base al optimismo y a la fuerza de las nuevas ideas como forma de construir un mañana mejor que el presente.
Desde nuestro espacio de Renovación, al que hemos denominado ALMA –Alternativa Maldonado-, pretendemos gobernar en positivo, comprometidos con nuestras vecinas y vecinos.
ALMA es una alianza que nuclea a diferentes agrupaciones políticas como “Renovación”, “Concordia Departamental”, “Movimiento Galponero” y “Movimiento Leandro Gómez”. También la integran personalidades que han tenido una relevante actuación en el ámbito gubernamental, líderes barriales y locales, ciudadanos independientes que han votado a diferentes partidos en la última elección nacional y gente joven que incluso va a tener su propia presentación electoral.
A su vez cuenta con el apoyo explícito del Dr. Jorge Larrañaga, de Alianza Nacional así como también de Concordia Nacional –UNA y de sectores del Herrerismo.
Por lo tanto, hemos logrado formar una amplia coalición de vecinos unidos por el futuro del departamento.
Trabajaremos para asegurar que en Maldonado se pueda gestar un auténtico cambio en la conducción de la Intendencia. Estamos convenidos que se puede, máxime cuando en las instancias de las elecciones departamentales y locales están en juego realidades diferentes a las de una elección nacional.
Comprometemos nuestro esfuerzo para hacer posible los lineamientos estratégicos y las políticas públicas que les estamos presentando en este documento, el cual sintetiza un largo y enriquecedor proceso de acumulación de experiencias, de encuentros cara a cara con los vecinos así como también los aportes de destacados técnicos pertenecientes al Instituto Wilson Ferreira Aldunate.
Las iniciativas tienen en común el desarrollo, la seguridad, la transparencia, la descentralización y la participación vecinal. Nos proponemos implementarlas gobernando junto a un equipo formidable y escuchando a la gente.
El desarrollo departamental exige un enfoque multidisciplinario y múltiple sectorial en su planificación, lo que pretendemos llevar adelante desde el gobierno.
En suma, somos gente de hoy y de futuro y queremos ser protagonistas de un cambio en positivo. Estamos convencidos de que los frutos del futuro pueden ser mejores que los del pasado. De otra manera, estaríamos condenados a la resignación y a la falta de esperanza
Los invitamos a recorrer juntos un camino de bienestar y progreso.

Dr. Federico Casaretto

Luis Borsari Nario Palomino Maria Inés Fassi Arq. Roberto Chiacchio

2. LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS PARA UN NUEVO GOBIERNO DEPARTAMENTAL.

2.1. Nuestros principios y valores.
Creemos que la persona es el centro y la razón de toda acción de gobierno. Bregamos por la libertad y la igualdad, por un departamento integrado y sin exclusiones. Combatimos toda clase de privilegios. Valoramos la diversidad y el respeto a las minorías. Por ello, entendemos que nada de lo que afecte a las personas nos puede ser ajeno en el ejercicio de la acción pública. Gobernaremos respetando el Estado de Derecho y los principios de legalidad, probidad, transparencia y buena fe.

2.2. Administrar y Gobernar.
De acuerdo al artículo 262 de la Constitución de la República a los Gobiernos Departamentales le corresponde el “Gobierno y la Administración” de su respectivo territorio, a excepción del ejercicio de la fuerza pública.
Por consiguiente, todos aquellos asuntos que tengan un interés concreto y preciso para el departamento serán objeto de nuestra acción ejecutiva. Entendemos que el Intendente no debe sólo administrar sino también gobernar. No debe quedar circunscripto a la función administrativa de dictar órdenes, resoluciones, reglamentos, celebrar contratos y realizar operaciones materiales en respuesta a las necesidades cotidianas. Además debe asegurar el futuro, pensando y fijando junto a la comunidad las grandes directivas y orientaciones estratégicas como forma de señalar el destino del departamento y velar por el interés general.

2.3 La acción de gobierno.
Gobernaremos con hechos y no con palabras. Para ello contamos con el apoyo de un equipo probado en la actividad privada y pública Basta de discursos y de pretender gobernar los asuntos de los vecinos con anteojeras, en base a rígidas concepciones ideológicas que forman parte del pasado.
Impulsaremos un modelo de gestión departamental democrático, participativo, resaltando la importancia de la descentralización y de la desconcentración. Llevaremos el poder a las localidades y a los barrios, como forma que el gobierno acerque sus servicios al vecino.

2.4. Mejor cultura política.
Debemos superar los enfrentamientos políticos que ha padecido nuestro departamento en los últimos años.
Una mejor cultura política supone gobernar no con un sector sino con el Partido por el cual uno ha sido electo generando además espacios en el gabinete para representantes de la oposición. Gobernar con los mejores y no solo con aquellos que comulgan con el sector político al cual se pertenece. Gobernar además jerarquizando las organizaciones sociales y las intermedias.
Basta a los bloqueos y trabas culturales que frenan las iniciativas e impiden el progreso. Sí a la cultura del compromiso, del acuerdo y del desprendimiento, porque esa es la forma de generar esperanza y prosperidad.

2.5. Orden y respeto.
El rol esencial de los gobiernos es asegurar a la gente el pleno goce de sus derechos, con justicia y libertad. Sin excluir a nadie, valorando al individuo por sus talentos y virtudes, respetando las diversidades del tipo que sean. La comunidad debe poder desarrollarse en un marco de tolerancia y sensibilidad, con paz y felicidad. Estas son las bases esenciales del desarrollo social, a fin de lograr una prosperidad individual y colectiva real y sostenida en el tiempo.
Por todo ello respetar las normas es la base de un Estado de Derecho y es obligación de cada uno de nosotros cumplirlas y hacerlas cumplir.

2.6. Administración ordenada de los recursos económicos, sabiendo priorizar las necesidades a la hora de adjudicarlos.
Postulamos una responsable administración económica como forma de proteger el esfuerzo de los contribuyentes. Entendemos que administrar y gobernar con prolijidad posibilitará utilizar los recursos económicos para invertir en obras y en políticas sociales. Como en cada casa, hay que cuidar cada peso para invertirlo mejor.
Al mismo tiempo debemos planificar con responsabilidad a la hora de disponer de los recursos de la comunidad como forma de no originar derroches innecesarios.
Lamentablemente la hacienda municipal no ha sido manejada con el cuidado necesario; de acuerdo a la última Rendición de Cuentas el déficit acumulado de la Intendencia al 31/12/08 asciende a $ 437.955.732. Todo indica que este déficit ha continuado incrementándose pese al aumento en los ingresos económicos de la Intendencia. El mayor gasto no ha ido de la mano de una mejor gestión o de la concreción de obras.
Resulta inviable seguir manejando el dinero público de la forma como se lo ha venido haciendo, por lo que en el próximo presupuesto se deberá implementar una estrategia de absorción del déficit en el medio plazo.

2.7. Aumentar el trabajo y la riqueza departamental.
Debemos dar cumplimiento a la demanda pública de más cohesión social y bienestar en nuestra comunidad.
Para ello deberemos impulsar estrategias de dinamización en todo el territorio departamental, garantizar que la ley sea pareja para todos y concretar obras públicas. El bienestar debe ser fruto del trabajo y el Gobierno Departamental debe crear las condiciones para que la inversión genere desarrollo y oportunidades para los vecinos.

2.8. Inclusión social.
La definición de Uruguay como una “comunidad espiritual”, al decir de Wilson Ferreira Aldunate, resalta la necesidad de integrar a todos sus miembros a los bienes y servicios que se puedan llegar a ofrecer.
No es justo que haya vecinas y vecinos marginados del bienestar posible, generalmente debido a las circunstancias de su nacimiento. Es necesario integrarlos para el funcionamiento armónico de la sociedad.
Desde la Intendencia se pueden formular políticas sociales integradoras, que preparen mejor a los ciudadanos para enfrentar la vida, con valores que los fortalezcan espiritualmente y con conocimientos que le permitan desarrollarse en lo material, obteniendo como resultado una comunidad más próspera y justa.

2.9. Sostenimiento de una perspectiva de género.
Promoveremos la equidad de género como una práctica habitual en todos los ámbitos de acción y decisión. Ello implica que en la formulación y ejecución de las políticas públicas estarán incorporadas plenamente las mujeres a la vez que se generarán medidas que garanticen la igualdad de oportunidades.

2.10. Desarrollo sustentable y cuidado del medio ambiente.
En un enfoque estratégico, resulta necesario que todos los actores asuman responsabilidad en materia ambiental y en la planificación de un desarrollo responsable del departamento. Impulsaremos el crecimiento económico en base al desarrollo productivo, teniendo en cuenta las diferentes potencialidades de nuestro territorio y la necesidad de las personas a gozar de un medio natural, seguro y estable. Deben utilizarse sabiamente los recursos naturales, para mejorar la calidad de vida y como forma de preservarlos para las generaciones futuras.

3. PROPUESTAS DE POLITICAS PÚBLICAS.

3.1. SEGURO: Desarrollo Económico y Productivo.
Hace algunos unos años a los Gobiernos Departamentales se los concebía solamente desarrollando sus clásicas competencias: servicios de alumbrado, arreglo de calles y veredas, etc.
Ahora bien, somos partidarios que el Gobierno Departamental asuma un rol moderno, promoviendo el desarrollo económico y productivo, facilitando la radicación de inversiones, generando las condiciones más propicias para que las micro, pequeñas y medianas empresas se desenvuelvan y consoliden, dinamizando las economías locales y la departamental.

* En forma preliminar debemos partir de la constatación que los dos flujos de capital fundamentales que tiene el departamento presentan condiciones de variabilidad. Por un lado, la industria turística cada año cuenta con situaciones diferenciales que responden básicamente al perfil del turista y a lo coyuntural de la situación económica de la región. Por otro lado, la industria de la construcción presenta variaciones significativas respondiendo a una ecuación del mercado que no posibilita la realización de pronósticos seguros.
* Por lo tanto, impulsaremos la creación de un Plan Departamental de Desarrollo Sustentable en conjunto con la sociedad civil como forma de garantizar el crecimiento en todo el territorio departamental: desde la zona costera hasta el norte. El desarrollo del territorio implica la creación de políticas sostenibles, que contengan y promuevan las diferentes actividades que requieren ser reguladas por parte del Gobierno Departamental. Esto incluye por cierto lo referente a la utilización del suelo productivo y rural así como también el de las zonas urbanas y sub urbanas. Este Plan Estratégico deberá proponer orientaciones de largo plazo para la acción pública y tendrá como objetivo lograr un mayor bienestar para nuestra población.
* Igualmente consideramos que la Intendencia debe asumir un rol protagónico en materia turística y de inversiones.
* El turismo como factor de desarrollo económico y social es una actividad de interés público. Su importancia se revela en el hecho que los ingresos de turismo para el Uruguay ascienden a 795,2 millones de dólares, generándose el 50% de dicho monto en el Departamento de Maldonado. La Actividad Turística no solamente genera divisas, sino que origina puestos de trabajo en forma directa e indirectamente, moviendo la actividad en otros sectores de la economía nacional: granjero, construcción, alimentos, bebidas, etc.
* Cuidaremos la presentación de las áreas turísticas, poniendo especial énfasis en la calidad (cuidado de la ecología, la cartelería, calles, iluminación, mobiliario urbano, etc). Ello se realizará en el marco de una política integral de acondicionamiento urbano. Mejoraremos parques, jardines y espacios públicos, dotándolos de la infraestructura necesaria. Actualizaremos la señalización y concretaremos garitas más confortables. Desarrollaremos programas de pavimentación, construcción de cordón cuneta, reparación de veredas, plantación de árboles y enjardinado de espacios públicos, en los barrios y localidades del departamento.
* Incentivaremos la realización de Congresos, Festivales, Seminarios Internacionales, Competencias Deportivas, durante baja temporada, otorgando incluso beneficios fiscales.
* Implementaremos planes que tengan en cuenta la complementariedad en cuanto a atractivos turísticos de las diferentes zonas del departamento y de la región.
* Formalizaremos y difundiremos circuitos turísticos rurales, culturales y artesanales. Dotaremos a los mismos de señalización y nomenclatura.
* Concretaremos un Calendario Oficial de Eventos de Interés Turístico, con la participación activa y comprometida de los diferentes actores involucrados en este tema.
* Promoveremos iniciativas que propendan a la extensión de la temporada turística y el mantenimiento operativo de la infraestructura. De ese modo presentaremos iniciativas legislativas que contengan beneficios tributarios para la hotelería y gastronomía comprendiendo incluso la posibilidad de descontar inversión mobiliaria e inmobiliaria. La finalidad será además posibilitar la conservación de fuentes laborales a la vez de preservar una oferta variada en los servicios.
* Impulsaremos un plan de marketing en materia de publicidad y promoción, lo cual resulta indispensable para la captación de turistas. En ese sentido corresponde fortalecer la promoción en Brasil y extra región. Por cierto que deberemos trabajar estrechamente con todos los actores del Turismo Nacional: Gobierno Central (entendiéndose que no solamente es actor el Ministerio de Turismo, sino otros Ministerios y Entes), Gobiernos Departamentales y Sector Privado.
* En el ámbito de las competencias del Gobierno Departamental trabajaremos para llevar adelante el Compromiso Nacional con el Turismo acordado entre la Cámara Uruguaya de Turismo y el Ministerio de Turismo el 22 de marzo de 2009.
* La importancia de las inversiones en materia de la industria de la construcción se revela en el hecho que en los últimos treinta años se han superado los seis millones de metros cuadrados de obra terminada, habiéndose generado más de cuarenta millones de jornales directos e indirectos. Por lo tanto, frente a esa actividad el Gobierno Departamental debe asumir un rol protagónico, teniendo presente que desarrollo no es solo construcción sino que desarrollo es crecimiento ordenado y sostenido en el tiempo. El Plan Departamental de Desarrollo Sustentable deberá contener reglas básicas para un desarrollo planificado.
* Para lograr captar inversiones generadoras de empleo y de desarrollo sustentable nos comprometemos a: establecer y respetar reglas claras y perdurables; preservar el paisaje natural y cultural; invertir en capacitación y desarrollo social.
* Desde ya manifestamos que el inversor no enfrentará el ni o la falta de contestación sino una respuesta razonable y formulada con celeridad. Es la forma de respetar a quien cree en la zona.
* En el marco del plan estratégico departamental propiciaremos la creación de zonas abiertas a proyectos arquitectónicos audaces e innovadores con normativa especial y consensuada con la sociedad civil organizada y los vecinos.
* Igualmente deberemos ofrecer oportunidades concretas para desarrollar zonas y generar trabajo (Por ejemplo: en El Jaguel Centro de Convenciones; en San Carlos la instalación de la Universidad)
* Estableceremos un sistema de ventanilla única para la recepción de los proyectos de inversión.
* Propulsaremos espacios institucionales de coordinación entre el sector público y privado, que actúen además como organizadores de políticas de promoción, desarrollo y búsqueda de inversiones.
* Impulsaremos la presencia de la Intendencia y del sector privado en el exterior a efectos de promover el turismo y la inversión. En un mundo competitivo como en el que vivimos, donde cada país y zona pretende vender sus potencialidades, la Intendencia no puede darse el lujo de sentarse a esperar que a alguien se le ocurra invertir en Maldonado.
* Asignaremos especial importancia al relacionamiento del Gobierno Departamental con el Ministerio de Relaciones Exteriores, como forma de lograr la radicación de nuevas inversiones para el departamento. Procuraremos que gente especializada de la Intendencia se integre a las actividades del servicio exterior para promocionar al departamento.
* Apoyaremos en forma decidida la instalación en el departamento de un polo universitario y de desarrollo económico y científico. Dicho polo se ve favorecido por la posición estratégica de la zona así como por sus posibilidades en cuanto a infraestructura, comunicaciones, servicios, etc. A su vez, desde el punto de vista poblacional Maldonado es el departamento más joven del país.
La propuesta implica contemplar la aspiración de que los estudiantes puedan avanzar en sus estudios sin dejar el departamento, apoyar la descentralización universitaria y contribuir a desestacionalizar el turismo en la zona. Además en el marco de este objetivo se favorecerá: la realización de actividades y eventos, el otorgamiento de becas a estudiantes de bajos recursos y la implementación de programas de extensión hacia la comunidad.
* Ejecutaremos obras enfocadas en el desarrollo, la generación de puestos de trabajo y la seguridad. Proponemos poner énfasis en lograr: iluminación de Ruta 39 en toda su extensión desde Maldonado a San Carlos; mantenimiento y reparación de carreteras y caminos; reconstrucción de la ruta 9 transformándola en doble vía en el tramo que va desde Pan de Azúcar a Pueblo Garzón; mejoramiento de las Rutas 109 y 13; ampliación e iluminación de puente sobre Arroyo Aiguá; continuación de Avenida Aiguá hasta Aparicio Saravia: pavimentación, ciclo vía, iluminación; integración de la ex franja de AFE a la trama urbana mediante paseos y equipamiento; iluminación de accesos a la ciudad de Maldonado; readecuación de Avenida Córdoba con ciclo vías; embarcadero en Solís; ciclo vías en balnearios; continuación de la Rambla del Arroyo San Carlos con parquización de la ribera hasta el Puente Negro: iluminación, equipamiento, tratamiento paisajístico; jerarquización de accesos a San Carlos, ya sea del acceso por el Este (Ruta 9 vieja) como por el Norte (Ruta 39 – Avenida Alvariza); canalización y limpieza del Arroyo San Carlos; recuperación de la Ruta 12, entre Ruta 9 y Mataojo; nuevos circuitos de ciclo vías en la ciudad de San Carlos; continuación de la perimetral desde el Puente de La Barra hasta Ruta 104; culminación de la perimetral entre Ruta 39 y Puente de La Barra; remodelación de la Plaza 19 de Abril de Pan de Azúcar apuntando a la reposición de árboles, mejora de canteros, cambio de pavimento y mejora de la iluminación; completar la adecuación de la peatonal en toda la extensión de la calle Ansina de Pan de Azúcar.
* Impulsaremos al amparo de lo previsto en el artículo 262 de la Constitución Nacional una Agencia Regional de Desarrollo, de la cual formen parte los departamentos de la Zona Este del país y que tenga como objetivos: el apoyo y fomento a la producción y generación del empleo; el cuidado del medio ambiente, el desarrollo vial, el fomento del turismo; la promoción de la inversión en capital social y humano. Dicha Agencia tendrá una importancia vital para el desarrollo de programas en la Zona Oeste, en el Norte del Departamento y en San Carlos.
* Programa de incubación de la micro y pequeña empresa. El objetivo es lograr el desarrollo de actividades innovadoras e independientes que permitan la generación de empleo: recepción de proyectos, capacitación de emprendedores, apoyo económico para lograr equipamientos, asesoramiento y orientación empresarial (financiación y formas jurídicas) así como también administrativa (trámites y ayudas).
* Fomentaremos que los micros y pequeños emprendimientos locales participen en los planes de obras y servicios públicos (por ejemplo en la reparación de veredas, conservación de espacios públicos, arreglo de calles, etc).
* Apoyaremos la radicación de proyectos de inversión para la generación de energía eólica como forma de contribuir al desarrollo sustentable del departamento. En un departamento turístico como Maldonado ello es especialmente relevante desde que el beneficio diferencial de la energía eólica es que se trata de una energía limpia y que no contamina. Para considerar la importancia desde el punto de vista socioeconómico cabe remitirse al ejemplo español, donde el parque eólico actual genera electricidad para 1.400.000 familias y evita la compra de petróleo y gas mejorando la economía.
* Recogeremos las recomendaciones que la Unión Latinoamericana de Paisaje (ULAP) formuló en el año 2005 en el sentido de aprovechar las aptitudes del Arroyo Maldonado, bañados y lagunas para impulsar el desarrollo de proyectos acuáticos alternativos (por ejemplo: instalación de un centro náutico de aguas mansas con sus actividades complementarias residenciales, recreativas y deportivas).
* Rehabilitaremos y potenciaremos la Reserva de Fauna, preservando además las especies en extinción.
* Procuraremos reflotar el Parador de La Coronilla.
* Fomentaremos el desarrollo agropecuario. En ese sentido, en el marco del Plan de Desarrollo Sustentable se identificarán los productos a colocar en los mercados locales, regionales o de fuera de la región, dentro de una política de fomento, con contenido social.
* Pretendemos poner en marcha el Abasto de Aiguá.
* Promoveremos en coordinación con la Cooperativa Agraria de Aiguá un campo de recría para pequeños productores.
* Nos proponemos asistir al sector rural trabajando en coordinación con las Sociedades Nativistas, las Aparcerías del Departamento, las Colonias Benito Nardone y Victoriano Suarez y Sociedades de Fomento Rural (asistencia técnica, insumos, educación rural).

3.2. SEGURO: Desarrollo Social.
Promoveremos una política social que ayude a generar independencia personal, estimulándose el hábito de trabajo, estableciendo contraprestaciones justas a quienes reciben ayuda social y amparando a los más postergados.
Seguridad, salud, deportes, recreación, cultura y educación tienen que caminar juntas en una estrategia de Desarrollo Social Sustentable, cuyo objetivo único es el logro del bienestar del individuo.
Trabajaremos por lograr la cohesión social de nuestra comunidad, atender las necesidades y promover la igualdad de oportunidades.

Poder a los Barrios.
* Fomentaremos una red de centros barriales (Centros Cívicos) que tenga como objetivo poner a disposición de los vecinos un espacio apropiado para la cultura, el deporte, la formación y la participación en las decisiones que tengan relación con el entorno barrial.
* Los Centros Cívicos serán cogestionados con comisiones barriales y dispondrán de un fondo (Fondos de Barrios) destinado a aquellas iniciativas que impliquen una mejora para el entorno y la calidad de vida de sus habitantes. El fondo en lo medular estará destinado al área social, cultural, deportiva y a los equipamientos del barrio (espacios públicos, canchas deportivas, bancos, refugios, etc)
* Por todo ello realizaremos un relevamiento del estado actual de los centros comunales, promoviendo las inversiones que se requieran para su mejoramiento así como también se planificará la apertura de éstos centros en los barrios o zonas que no cuenten con este tipo de espacio comunitario.

Acercar la Salud al Vecino.
* La OMS define la Salud como el completo estado de bienestar físico, psíquico y social y no solo tener o no una enfermedad.
* Enfatizaremos la estrategia de Atención Primaria en Salud (APS) como forma de enfrentar los problemas sociales, fortaleciendo el primer nivel de atención médica, es decir, servicios básicos en los lugares donde la gente vive, trabaja, estudia o se divierte. De la APS se irá aumentando la complejidad asistencial en forma de pirámide, con claras referencias en las derivaciones y traslados.
* Las acciones en la materia se realizarán en coordinación con los diferentes actores: MSP, Policía, organismos de enseñanza, medios de comunicación, organizaciones sociales, etc. Nos proponemos que la Intendencia dirija esa coordinación, exigiendo las responsabilidades de cada sector y dando el apoyo logístico que corresponda.
* En el marco de esa jerarquización de la atención primaria dispondremos que las policlínicas municipales atiendan las 24 horas (Por ejemplo Maldonado Nuevo y Cerro Pelado).
* A su vez, formaremos equipos integrados por un médico, una enfermera y un auxiliar para atender en los propios barrios y localidades. Estos equipos cumplirán una tarea educativa y además prestarán atención a aquellos que no puedan concurrir a las policlínicas municipales o a los centros asistenciales del departamento. También brindarán un servicio de vacunación.
* Modernizaremos el servicio de fisioterapia y extenderemos su horario.
* Pondremos en marcha un plan de apoyo alimenticio para madres solteras con hijos menores de 1 año y para indigentes mayores de 60 años.

Políticas de sensibilidad social.
* Implantaremos la Canasta Básica de Alimentos, otorgada previo censo y estudio social.
* Fomentaremos la realización de cursos de capacitación laboral y talleres en las diferentes localidades del departamento.
* Propiciaremos la capacitación en idiomas de mozos de restaurante, mucamas, porteros, choferes, empleados de compañías de transporte, etc.
* Promoveremos la creación de una Casa Cuna para atender en principio durante la temporada estival y específicamente a hijos de tres meses a cuatro años y once meses de madres trabajadoras de bajos recursos económicos.
* Crearemos Guarderías con apoyo educativo.
* Se mantendrá el boleto gratuito para los jubilados los domingos y feriados y se aumentarán los descuentos para el resto de los días procurando un beneficio real para los beneficiarios.
* Apoyaremos la creación de la Casa del Estudiante de Aiguá en Maldonado.
* Formaremos equipos multidisciplinarios que atiendan aspectos educativos y sociales en las diferentes localidades del departamento.
* En el Presupuesto Departamental incluiremos una serie de medidas tributarias de impacto social: exoneración de contribución inmobiliaria urbana y suburbana para única vivienda, habitadas por sus propios dueños, jubilados, teniendo en cuenta el nivel de ingreso, monto de la contribución y aforo; exoneración de patente de rodados para todas las motocicletas de hasta 200 c.c.; el impuesto de patente de rodados se fijará de acuerdo al valor real de los vehículos, ajustando la bonificación y su valor a efectos de que el monto global esté acorde al resto del país; reestablecimiento gradual y completo de las bonificaciones para buen pagador del impuesto de contribución inmobiliaria que se habían previsto en los Decretos 3712 y 3720.

Un Departamento que sea la Capital del Deporte.
* Un eje medular en nuestra política de gobierno será el apoyo a los jóvenes y el deporte. La práctica deportiva debe ser utilizada como factor de protección y formación de nuestros jóvenes.
* Desde el punto de vista funcional se establecerá un nuevo organigrama en la Dirección General de Deportes que tenga en cuenta la necesidad de: realizar un seguimiento personalizado y competente del funcionamiento de los diferentes centros deportivos departamentales; desde una óptica docente especializada armar programas y diseñar el manejo deportivo de los centros; elaborar estrategias para solucionar los problemas en materia de infraestructura deportiva; impulsar una política de planificación y desarrollo de eventos que procure la obtención de materiales, uniformes, etc.; administrar los centros deportivos; poner énfasis en las áreas comunitarias y de capacidades diferentes.
* Implicaremos a los clubes y organizaciones deportivas y sociales en la gestión de programas de deportes. Ya sea en la participación como también en la responsabilidad y diseño de los mismos. Resulta esencial otorgar el apoyo a dichas entidades para lograr la masificación de la práctica de los deportes en las diferentes edades. Esto incluye el apoyo a las ligas establecidas.
* Comprometemos el apoyo a las Instituciones de Fútbol, para que tengan y gestionen sus propios terrenos de juego. Así como también apoyaremos a las Instituciones de Fútbol Infantil, solicitando como contrapartida proyectos de apoyo y mejora social para los niños.
* Fomentaremos la instalación de plazas deportivas y canchas en los barrios y espacios públicos del departamento. Hay que librar espacios para la formación y la recreación. La carencia que existe en la materia se advierte cuando vemos entrenamientos o actividades deportivas en calles, canteros centrales, etc.
* Impulsaremos la creación de programas deportivos de barrio, en el marco de la cogestión de los centros barriales y de la consecuente instalación deportiva.
* Promoveremos la realización de competiciones deportivas interbarriales y locales así como también procuraremos acuerdos con los centros estudiantiles para llevar adelante competencias departamentales estudiantiles.
* Apoyaremos a los representantes departamentales en las competencias nacionales o internacionales, ya sea selecciones, atletas, equipos, etc.
* Fomentaremos el deporte en las personas con capacidades diferentes.
* Potenciaremos los centros deportivos en Pan de Azúcar, Aiguá, San Carlos, Gregorio Aznárez.
*A su vez generaremos en Piriápolis la infraestructura que posibilite tener ámbitos adecuados donde practicar deportes (por ejemplo en Pueblo Obrero). Asimismo, procuraremos la construcción de una piscina.
* En San Carlos ampliaremos la obra de la piscina construyendo una piscina de matronatación.
* Impulsaremos la construcción de un velódromo.
* Dispondremos la construcción del Mini Estadio de Baby Fútbol de Zona Oeste, con alojamientos, en la Zona de la Cancha del Abasto Municipal así como la realización de mejoras en el Estado Municipal de Pan de Azúcar con el acondicionamiento y ampliación de los vestuarios y el reacondicionamiento de la iluminación..
* Crearemos espacios en las diferentes localidades para practicar skate, patinaje, etc.
* Desde una perspectiva integral de relacionar al deporte con el turismo, fomentaremos los llamados deportes extremos y de aventura así como la realización de competencias nacionales e internacionales de automovilismo.

Territorio Joven.
* Los programas enfocados en la juventud partirán de reconocer que la juventud es un sector de la ciudadanía con identidad propia y con necesidades específicas. En ese sentido el Departamento debe constituirse en un territorio que reconozca a los jóvenes como sujetos de derechos y necesarios partícipes del desarrollo local y departamental.
* Aprovechando la infraestructura municipal impulsaremos el desarrollo de un programa que realizarán los jóvenes para jóvenes con total autonomía en sus diferentes fases: elaboración, ejecución y evaluación. El mismo ofrecerá actividades culturales y deportivas: torneos deportivos, cursos deportivos, talleres (artesanía, cocina, yoga…), concursos (teatro, música, poesía…). La idea es llevar el programa a los barrios de forma de facilitar la participación y será gratuito. Nadie debe dejar de disfrutar el tiempo libre por no poder pagarlo. Incluso se desarrollarán actividades durantes las noches como forma de generar un espacio de ocio nocturno alternativo y sano, optimizando además el uso del equipamiento urbano en horarios no habituales.
* Promoveremos la institucionalización de espacios en el Gobierno así como también entre el Gobierno y la sociedad civil, a través de Foros y Asambleas Juveniles, para el debate, el intercambio de experiencias, formulación y evaluación de políticas públicas desde una perspectiva joven para toda la comunidad.
* A su vez dichos espacios de participación tendrán como objetivo la elaboración de un Plan Integral de la Juventud que contenga los distintos ámbitos de vida de los jóvenes: acceso a bienes y servicios, capacitación y empleo, cultura y deporte, vivienda y salud, igualdad entre géneros, respeto a la diversidad, participación e integración social.

La cultura tiene que salir a la calle.
* La cultura debe volcarse a los barrios, plazas y parques. La llevaremos a la gente, a los colegios, a los centros barriales, a las zonas rurales, a cada habitante del departamento de Maldonado.
* Promoveremos, protegeremos y conservaremos los lugares históricos del departamento, propiciando al coparticipación social con actividades permanentes que recuerden los hechos ocurridos, buscando enriquecer la identidad nacional y departamental.
* Vincularemos la actividad cultural con el sector turístico. Impulsaremos las visitas del turismo nacional y extranjero a los sitios históricos del departamento. Un ejemplo lo constituye la inclusión de Pan de Azúcar en los circuitos turísticos departamentales, por su aspecto histórico: Guardia Vieja, Caleras del Rey, Cerritos de Indios o Túmulos Funerarios, etc.
* Concretaremos en las diferentes localidades del departamento actividades culturales y educativas, aprovechando los recursos humanos, y los espacios históricos y naturales.
* Consolidaremos e incrementaremos la oferta de museos, tanto públicos, como privados, incorporando además muestras itinerantes a los mismos.
* Impulsaremos la creación del Centro de Exposiciones “ San Carlos “, de nivel Internacional para reunir a los exponentes del arte en segmentos como artesanal, pintura, escultura, etc. promoviendo la instalación de fundaciones internacionales y de alto prestigio con exoneraciones totales de tributos.
* Acondicionamiento del Ex –Cine San Carlos a fin de crear un centro cívico, cultural y artesanal.
* Promovemos la creación de la Orquesta Municipal de Jóvenes.
* Incrementaremos y actualizaremos el material bibliográfico escrito y digital. Propiciaremos la instalación de Computadoras con conexión a Internet para uso de los estudiantes en las bibliotecas.
* Crearemos Bibliotecas Móviles para atender diferentes localidades y barrios. Por ejemplo en Pan de Azúcar a las localidades de Km 110, Nueva Carrara y Comsa.
* Mantendremos, mejoraremos y aumentaremos los cursos en instalaciones municipales e incluso los llevaremos adelante en sedes de clubes deportivos y sociales mediante la modalidad de convenios.
* Propulsaremos la realización de eventos culturales y artísticos en sus diferentes manifestaciones.
* Apoyaremos a los artistas así como a los emprendimientos culturales locales y departamentales mediante un Fondo especial incluido en el Presupuesto Departamental.

Promover la equidad.
* Fortaleceremos el espacio institucional de la “Oficina de las Mujeres” creada en el ámbito del Ejecutivo Departamental. En la mencionada unidad se unificarán todas aquellas políticas específicamente dirigidas a la promoción e inserción de la mujer.
* Bregaremos por el derecho a la igualdad y la no discriminación, creando a tales efectos una unidad que se enfoque en el bienestar de la población en su totalidad y en la lucha contra todo tipo de discriminación. Es así que pretendemos integrar a la sociedad plena, integrando a las minorías étnicas, culturales, religiosas y sexuales.
* Diseñaremos planes de formación política para mujeres con el fin de favorecer su presencia y participación activa en los procesos de toma de decisiones en el ámbito local y departamental.
* Impulsaremos la formación ocupacional dirigida especialmente a mujeres como forma de facilitar la inserción sociolaboral.
* Estableceremos diferentes servicios y ayudas a las mujeres víctimas de violencia doméstica (asistencia jurídica, apoyo social, ayuda psicológica, alojamiento).
* Promoveremos programas para formar y sensibilizar a la sociedad en general en el principio de igualdad de oportunidades.
* Crearemos un Observatorio para la Igualdad de Oportunidades con el objetivo general de analizar y evaluar la situación en el departamento, identificar desequilibrios existentes y proponer medidas de actuación.
* Seguiremos adelante con las políticas de atención a personas con capacidades diferentes.
* Elaboraremos un Plan de Accesibilidad que comprenda: analizar las soluciones particulares y generales para convertir en accesibles a los edificios y espacios públicos; ejecutar las acciones de remodelación, ampliación y obras nuevas que garanticen la accesibilidad universal.

Hacer realidad el derecho a la vivienda.
* En materia de vivienda promoveremos en coordinación con las autoridades nacionales un Fondo de Garantía de Alquileres para familias necesitadas y aún sin adjudicación definitiva de solución habitacional. El Fondo tendrá como objetivo facilitar a aquellos núcleos familiares que no cuentan con una garantía real o personal, una solución a su problemática habitacional a través del arrendamiento de fincas con destino a casa habitación.
* Impulsaremos la creación de un banco departamental de tierras destinado a la construcción de núcleos habitacionales bajo el sistema de ayuda mutua, cooperativas, llave en mano, con aporte de cuota y trabajo. En dicho banco se incluirán tierras propiedad del Gobierno Departamental así como de otros organismos públicos, con aptitud para el destino habitacional organizado en barrios y asociado a centros de servicios médicos, educativos y recreativos.
* Propiciaremos la entrega de canastas de materiales destinadas a la construcción de vivienda en la medida que se cumplan determinados parámetros y previo informe de asistente social. Con programas especiales para parejas jóvenes y madres solteras.
* Impulsaremos un programa para la erradicación de asentamientos, censo permanente y prevención de formación de nuevos asentamientos.

3.3. SEGURO: Desarrollo de la Seguridad Comunitaria.
Está claro que el cometido esencial y excluyente, en el mantenimiento del orden interno y la seguridad individual compete al Poder Ejecutivo por intermedio del Ministerio del Interior. Conforme al artículo 262 de la Constitución Nacional, la fuerza pública está expresamente excluida de la competencia departamental.
Sin embargo, los Gobiernos Departamentales pueden llegar a jugar un rol preponderante en el ámbito de sus competencias y en temas vinculados a la seguridad.
Está comprobado que la inseguridad tiene relación con el hecho que una minoría de ciudadanos no hacen un buen uso de los espacios comunes y con la falta de respecto a las normas de convivencia.

* Impulsaremos un Plan de Seguridad Local y Departamental en coordinación con otros organismos públicos. La idea es crearlo a partir de de la participación ciudadana así como de los trabajos multidisciplinarios.
* Los objetivos del Plan de Seguridad Local y Departamental serán: logar un elevado grado de participación de los vecinos en el proceso mediante la difusión masiva del proyecto; lograr la concienciación de los habitantes, en el correcto uso de los espacios comunes de la ciudad y en la preservación del entorno urbano a través de campañas de educación cívica; crear las estructuras necesarias para sancionar y vigilar los usos incorrectos de la ciudad: vandalismo en instalaciones públicas y mobiliario urbano, pintadas en las fachadas, suciedad de animales domésticos y publicidad incontrolada; dotar al departamento de las infraestructuras y personal necesario para lograr la preservación de los espacios comunes.
* Crearemos una Unidad que englobe las diferentes competencias que tiene el Intendente en materia de la llamada “policía municipal”. A su vez esta Unidad se encargará de formar y capacitar funcionarios, realizar estudios e investigaciones para conocer requerimientos locales y barriales en materia de seguridad como forma de realizar la correspondiente tarea de planificación. También estará a su cargo la coordinación con otros organismos públicos y entidades. Todo ello permitirá una gestión integral de las diferentes competencias que tiene el Intendente en la materia, evitando superposiciones y permitiendo funcionar en forme cohesionada y coherente.
* Dispondremos la creación de la Guardia Cívica a efectos de preservar espacios públicos, comportamientos sociales y como forma de concientizar y controlar. A su vez la creación de esta sección especializada funcionará como una red de seguridad preventiva, la que estará equipada con sistemas de comunicación que le permitan contactar a la Policía y demás cuerpos de seguridad pública.
.* Diseñaremos políticas de coordinación y colaboración con el Gobierno Nacional integrando además las Comisiones de Seguridad Departamental y Comisión de Seguimiento de la Minoridad Infractora.
* Trabajaremos en la materia con un modelo descentralizado, en conjunto con comisiones vecinales. Esto permitirá facilitar el cumplimiento de las normas, la integración con el medio social, actuar con eficacia y contar con un enfoque preventivo a partir de la información aportada por los ciudadanos.
* Impulsaremos charlas y talleres a realizar con los vecinos y las Comisiones Barriales en los Centros Cívicos con el fin de educar en materia de prevención del delito.
* Reinstalaremos la figura del placero y promoveremos también la presencia de serenos, de acuerdo a las nuevas demandas y exigencias que plantean estos tiempos. El placero es una figura con mucha historia, aunque con el paso del tiempo cayó en desuso. La idea es reimplantarlo pues puede contribuir a prestar varios servicios: ayudar a cualquier persona que le requiera información, acompañamiento o auxilio; control y preservación de los espacios públicos, trabajar en estrecha colaboración con la policía, los bomberos, comerciantes, los servicios de asistencia sanitaria y los propios vecinos.
* Diseñaremos una política de patrimonio seguro, dotando de seguridad a las instalaciones y equipamientos públicos.
* Realizaremos una auténtica política de seguridad en el tránsito apuntando fundamentalmente a la educación y prevención y fiscalizando en forma severa a los infractores reincidentes o que realmente atenten contra la seguridad. Contaremos con un registro actualizado de infractores e infracciones mediante un sistema informático que esté al alcance de los funcionarios encargados de la tarea del control del tránsito. Implantaremos medidas sustitutivas con aquellos infractores sancionados por faltas leves, como por ejemplo la obligación de asistir a charlas de manejo defensivo.
* Aumentaremos el nivel de exigencia en el otorgamiento de licencia de conducir, tanto en el plano teórico como práctico.
* Promoveremos que los comercios puedan vender bi -rodados a quienes acrediten que cuentan con Licencia de Conducir vigente para la categoría respectiva, lo que será comunicado a la Intendencia Municipal a efectos de incluir la información en el Sistema Informático que relacionará vehículos y conductores.
* Profundizaremos un modelo de descentralización en el otorgamiento de la licencia de conducir en las diferentes localidades, manteniendo el mismo nivel de exigencia.
* Mejoraremos y ampliaremos el Alumbrado Público como forma de contribuir a tener un entorno seguro.

3.4. SEGURO: Gobierno Descentralizado.
Entendemos que la participación ciudadana es fundamental en la construcción de gestiones democráticas.
Los programas en esta materia estarán determinados a fortalecer la activa y responsable intervención de las asociaciones, organizaciones y los ciudadanos en sus respectivas localidades y barrios y en la ejecución de las propuestas públicas. Ello implica un ejercicio de democracia directa y que todos juntos busquemos lo mejor para las diferentes zonas, ciudades y barrios del departamento. Por cierto que la descentralización y la desconcentración deben implicar acercar los servicios a los vecinos y dotar de velocidad a la respuesta de las demandas vecinales, justamente por la mayor cercanía del ámbito de decisiones al origen de los problemas.

* En el documento del año 2008 denominado “Proceso de descentralización en el departamento de Maldonado”, elaborado en el marco del Proyecto Apoyo al Proceso de Descentralización del Departamento de Maldonado, se señala que “en Maldonado persisten todavía tendencias excesivamente localistas así como otras fuertemente centralistas” (pág. 89).
* Trabajaremos en lograr consensos con las diferentes fuerzas políticas para lograr con éxito el proceso de descentralización y desconcentración en el ámbito del Gobierno Departamental.
* En ese sentido impulsaremos la formulación de un plan estratégico que sea una hoja de ruta para alcanzar las metas de dicho proceso, el que deberá ser elaborado con representantes de la Intendencia, de la Junta Departamental y de las autoridades locales.
* Dicho plan deberá estar enmarcado en el departamento, el país y la región, fijando prioridades y adjudicando los recursos en forma equitativa. La descentralización sin recursos reales no existe.
* El tránsito de una Administración centralizada hacia una descentralizada supone una completa reingeniería de la estructura del Gobierno Departamental, lo cual incluye precisar las competencias y servicios a desconcentrar y descentralizar; establecer el marco físico ambiental para el desarrollo del proceso; fortalecer a los municipios como el nivel de gobierno más cercano a la población, dotándolos de las herramientas que les permitan dar respuestas integrales a las problemáticas de las comunidades locales.
*.Respetaremos las competencias de las autoridades locales, aumentaremos sus potestades con los recursos económicos, funcionales, físicos y operativos que resulten necesarios para atender las necesidades de los vecinos en el ámbito de su jurisdicción.
* Impulsaremos la concreción de Municipios modernos y que sus autoridades tomen el protagonismo necesario en la gestión de su territorio y se transformen en verdaderas cajas de resonancia de las inquietudes de los vecinos.
* Crearemos espacios institucionales para el diálogo, la negociación y la concertación entre el Ejecutivo Departamental y las autoridades locales.
* Propiciaremos la coordinación entre los Municipios para promover formas de desarrollo local y regional así como también con el objetivo de lograr el intercambio de experiencias y conocimientos.
* Nos proponemos implantar planes de capacitación permanente a las autoridades de los Municipios y a sus equipos en temas de gobierno, participación ciudadana y desarrollo.
* Incorporaremos en la gestión a las vecinas y los vecinos de cada barrio, conocedores de su realidad, otorgándoles instrumentos y responsabilidades en la acción barrial. En ese sentido daremos una importancia estratégica a los centros barriales, futuros Centros Cívicos, e incluso destinaremos fondos a ser co-gestionados con los propios vecinos organizados.
* Formularemos un auténtico Presupuesto Participativo. Los Presupuestos Participativos son una manera de que los vecinos tomen parte activa en la decisión de cómo gastar el dinero municipal en materia de mejoras para los barrios (por ejemplo, parques, mobiliario urbano, acondicionamiento y rehabilitación de espacios públicos, obras viales, alumbrado, etc). Son los vecinos entonces los que proponen lo que quieren que se haga en su entorno y los que eligen las propuestas a llevar a cabo en el quinquenio. De esa forma cada vecino podrá formular propuestas individuales o colectivas sobre aquello que quiere que se haga en su barrio, localidad o zona.
* La ejecución del Presupuesto Participativo también estará sometida a la evaluación y contralor de los vecinos organizados. Ello resulta indispensable para garantizar el cumplimiento. No puede suceder lo que ha pasado con el último Presupuesto Quinquenal, donde la actual Administración no dio cumplimiento al plan de obras prometido.
* Dictaremos un Reglamento de Presupuesto Participativo a efectos de regular en forma minuciosa su funcionamiento, el cual se aplicará al Presupuesto Departamental 2011 -2015.
* Procuraremos un acuerdo con el sindicato de los funcionarios municipales dentro de los primeros 120 días de gestión a efectos de incorporarlo al Presupuesto Departamental.
* Gobernaremos jerarquizando el rol de los funcionarios municipales, otorgándoles responsabilidades en la dirección de las diferentes áreas de la Intendencia de acuerdo a su capacidad y rendimiento. No queremos la politización de la gestión sino calidad en el gobierno; por eso en nuestra gestión habrá menos cargos políticos y más responsabilidades de dirección para los funcionarios. Consideramos además que los dirigentes políticos debemos dar señalares de austeridad y probidad cívica. Medidas como la reducción de cargos políticos constituyen un gesto político y una medida de buena administración teniendo en cuenta que existen excelentes funcionarios en el Gobierno Departamental.
* Apoyaremos a los funcionarios en base a sus virtudes independientemente de su afiliación o no a determinado sector o partido político.
* Garantizaremos el derecho de los funcionarios a progresar en el trabajo por medio del ascenso y el derecho al cargo (arts. 60, 61 y 62 de la Constitución Nacional).
* Daremos estricto cumplimiento al régimen de ascensos y presupuestaciones, resguardando los principios constitucionales de igualdad y legalidad.
* Promoveremos programas de formación y capacitación permanente de los funcionarios.

3.5. SEGURO: Gobierno Honrado.
ALMA es una opción renovadora, moderna y transparente. La actuación en la función pública estará guiada por los principios de probidad, respeto, sobriedad, equidad, diligencia, veracidad, responsabilidad, imparcialidad, dignidad, decoro, buena fe, lealtad y uso adecuado de los bienes y patrimonio municipal. Traduciremos en acciones prácticas dichos valores.
La transparencia gubernamental se relaciona en definitiva con el aspecto ético, de responsabilidad y eficacia de los servidores públicos. Se contrapone al ejercicio oscuro del poder gobernando en forma abierta de cara a la ciudadanía.
Está claro que los fines que se deben perseguir en la acción de gobierno no significan la posibilidad de una actuación ilimitada sino que la gestión se debe encauzar dentro los poderes otorgados por la normativa en vigor.

* El primer día de gobierno dispondremos la realización de una Auditoría Externa Especial a cargo del Tribunal de Cuentas para que dictamine sobre el estado en el cual se encuentran los recursos materiales y financieros de la Intendencia.
* Los procedimientos competitivos de contratación garantizan la igualdad y la obtención de mejores ofertas en las compras estatales. No recurriremos al mecanismo de la contratación directa como forma de eludir la licitación sino solo cuando realmente concurran las condiciones previstas en el TOCAF.
* Conformaremos Comisiones que Asesoren en Materia de Adquisiciones en función de las diferentes compras y servicios a contratar, con gente idónea e integrando a las mismas a los funcionarios municipales. Incluso con veedores de los diferentes sectores de la sociedad civil.
* Con la finalización del actual período de gobierno culminan numerosos contratos con privados en diferentes áreas. Dentro de los primeros treinta días de gestión promoveremos procedimientos licitatorios para seleccionar las mejores ofertas y asegurar la continuidad de todos los servicios municipales y departamentales.
* Queremos que el Intendente sea controlado por una auténtica Auditoría, que sea independiente, que tenga autonomía técnica, con gente probada y si es posible con participación en la misma de los partidos de oposición.
* Pese a que desde el año 2003 se creó la figura del Defensor del Vecino en Maldonado aún no se ha podido designar el mismo por falta de voluntad política. Impulsaremos su nombramiento como forma de contribuir a salvaguardar los derechos de nuestros vecinos.
* Posibilitaremos que a través de la Web de la Intendencia los usuarios encuentren con facilidad la información sobre los diferentes aspectos de la gestión departamental y municipal (expedientes, resoluciones, actividades, etc).
* Garantizaremos el acceso a la información a los ciudadanos de modo fácil y sencillo.
* A efectos de la mejora constante en la calidad en la gestión, nos proponemos crear una oficina especializada en la materia, a fin de optimizar los tiempos administrativos, reducir costos y logar una mayor eficacia y eficiencia en la prestación de los servicios.
* Rendiremos cuenta de los actos de gobierno de cara a la gente en Asambleas Ciudadanas que realizaremos en los barrios y localidades del departamento.
* El Gabinete del Ejecutivo Departamental realizará reuniones en forma abierta y pública.
* Reduciremos los cargos políticos. La actual Administración está desbordada de cargos de designación política. Se trata de una red clientelar que poco aporta a la eficacia y la eficiencia de la gestión.